专家建议形成老龄产业投资受益机制

　　老龄产业不是传统意义上的独立产业部门，它包括为老年人服务的衣、食、住、行、用、医疗保健、照料、精神慰藉以及保险、金融、房地产、旅游和娱乐等方方面面。据北京大学老龄健康与家庭研究中心的研究报告，2011年全国总消费值达121813亿元，其中老年消费比重占11.18%，已逾1.3万亿元。研究老龄问题的专家学者指出，在中国老龄化快速进展的今天，老龄产业具有大发展的机遇，当前应尽快研究出台促进老龄产业发展的政策措施，突破制约老龄产业发展的瓶颈。

　　老年消费高速增长

　　北京大学老龄健康与家庭研究中心副主任陆杰华对少儿和劳动力人口、老年人的消费做过一个测算，预计未来老年消费占国内生产总值（GDP）的比重将持续增长。到2020年，全国总消费值将达217454亿元，老年消费占14.64%；到2050年，总消费值678710亿元，老年消费占28.97%。从2011年至2050年，老年消费占GDP的比重将从5.55%增加到17.25%。

　　社科院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军也有一个测算，如果将养老、医疗、照料、福利与设施都纳入养老的成本来测算，到2050年，这个费用占GDP的比重将提高到23.31%。但李军认为，人口老龄化对经济增长的贡献具有复杂性和不确定性。老年人口多了，老年人消费这一块增加，但同时劳动力人口减少，减少了劳动力人口的消费。总体消费是增加还是减少，是不一定的，取决于经济当中一些具体的条件。

　　老龄产业发展失衡

　　许多老年人反映，现在市场上适合老年人的服装很少，在金融领域为老年人提供贷款、保险等服务也有不少限制，老年照护服务存在价高质差等问题。目前老龄产业的发展状况如何？

　　陆杰华说，当前老龄产业的特点就是市场规模迅速扩张，但是产业带动经济和就业局面尚未形成。老龄产业集中在个别的城市、沿海地区。养老服务和产品近两年发展势头比较好，但是还有一个非常突出的问题，就没有一个权威的标准。产业政策不甚明朗，政府、社会、市场分工不明确。现阶段产业规划还是缺失的，基本上处于一个无序盲目的发展状态。

　　中国人民大学教授杨菊华表示，老年人对于长期照护的需求是非常大的。但是现在的情况是，不管是政府的还是家庭的，这种供给都是不足的。一是由于子女的异地流动，家庭长期照护的能力大大削弱。二是居家长期照护服务还很不完善。三是养老机构长期照护的供给严重不足。

　　形成投资受益机制

　　促进老龄产业发展需要什么样的政策支持？在近日举行的“积极应对人口老龄化战略研讨会”上，陆杰华提出了促进老龄产业发展的政策建议。他认为，老龄产业在国家发展战略中应该是一个很重要的组成部分。老龄化问题比较突出的是西部和农村，但是老龄产业的发展，快的是在城市。怎么样带动农村老龄产业的发展，特别是养老行业，这是需要特别关注的。应加大老龄产业对外开放力度，鼓励国内外企业和民间力量的介入，建立谁投资、谁管理、谁受益的原则，形成合理的投资受益机制。