广东省民政厅副厅长聂元松：要切实推进养老服务高质量发展

3月3日，“广东省标准化战略形势下养老机构服务质量提升系列培训班技能、德能双训千人计划”启动仪式暨广东省养老服务业商会2018年年会在广州华泰宾馆召开。

图. 广东省民政厅党组成员、副厅长聂元松致辞

       广东省民政厅党组成员、副厅长聂元松出席并致辞。他在讲话中系统总结我省2018年养老工作成果，并对广大养老一线工作者提出五点要求，要充分认识国家应对人口老龄化战略的重要意义；要高度重视养老服务的职业道德教育；要坚持底线思维，着力防范和化解重大风险；要扎实抓好养老服务标准化建设；要切实推进养老服务高质量发展。

       “跳出养老看养老”“养老服务业是积德积福荫庇子孙的公益事业”......聂元松副厅长的这些话特别发人深省。
        1、一年来，广大养老从业人员辛勤工作，每一个人都为我省养老服务工作做出了贡献，涓涓细流，汇成大海，成就了我省养老服务业的今天。
        2、跳出养老看养老，站在国家发展的全局看养老，才能更加清醒地认识我们今天从事的事业是多么的伟大，才能更加深刻地理解“责任重大、使命光荣”的深刻内涵。
        3、养老服务业是特殊的服务行业，必须带着“公益心”来做，不能首先想着赚钱；必须带着“孝心”来做，不能仅仅当作一份工作。
        4、越是取得成绩的时候、越是迅猛发展的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。
        5、对于养老服务业来说，高质量发展就是要加快推进供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。要了解老年群众的现实需求，精确供给，提高供给的有效性。
        6、养老服务业是一项事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉的伟大事业，也是积德积福荫庇子孙的公益事业。

各位同行，同志们：

日月不肯迟，四时相催迫。在这阳春三月春暖花开的日子里，我们通过广东省养老服务业商会年会这个平台相聚在一起，共同探讨提升养老机构服务质量的问题，心情格外高兴。首先，我代表广东省民政厅对广东省养老服务业商会年会的召开表示热烈的祝贺！对一年来社会各界尤其是在座各位对我省养老服务业发展给予的大力支持和付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

截至2018年底，全省养老机构2033家，全省养老床位总数46.9万张，比“十二五末”增加12.7万张；每千名老年人拥有养老床位34.3张，比“十二五末”增加5.7张；全省城乡社区养老服务设施5.1万个，其中在城市的10072个、在乡镇的2473个、在农村的38638个，覆盖率分别达97.3%、93.8%、89.3%。

春华秋实，岁物丰成。借用习总书记的话：“过去的一年，我们在前进路上奋力奔跑，跨过许多沟沟坎坎，越过许多激流险滩，很辛苦、也很充实，有付出，更有收获。”我省养老服务体系建设顶层设计进一步加强，出台《广东省养老服务条例》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，编制《养老机构服务规范临终关怀》《养老机构社会工作服务规范》等广东省地方性标准，加强了养老服务行业规范化建设；与公安消防部门签订战略合作协议，解决了长期困扰我们的消防瓶颈问题；取消养老机构设立许可，进一步降低了养老准入门槛；公办养老机构改革进一步深化，民办养老机构方兴未艾，供给侧结构性改革成效显著，老年人福利制度逐步健全，养老服务社会组织蓬勃发展，养老服务质量明显提高；我省承担的国家养老服务综合改革试点、居家社区养老改革试点、医养结合养老改革试点顺利推进。截至2018年底，全省养老机构2033家，全省养老床位总数46.9万张，比“十二五末”增加12.7万张；每千名老年人拥有养老床位34.3张，比“十二五末”增加5.7张；全省城乡社区养老服务设施5.1万个，其中在城市的10072个、在乡镇的2473个、在农村的38638个，覆盖率分别达97.3%、93.8%、89.3%。一年来，广大养老从业人员辛勤工作，每一个人都为我省养老服务工作做出了贡献，涓涓细流，汇成大海，成就了我省养老服务业的今天。这个成绩，归功于全体养老从业人员的辛勤努力，归功于所有关心养老服务业发展的各界人士的鼎力支持。

为更好地推进养老服务业发展，在这次机构改革中，民政部专门设立了“养老服务司”，省民政厅也将成立“养老服务处”，并提出了“专、精、细、实”的工作目标和工作要求，就是要适应新形势，把养老服务业推向新高度，满足人民群众的新期待。

2019年，是我国建国70周年，全面建成小康社会的关键之年，也是我省养老院服务质量专项行动取得预期成效的关键之年。去年底，习总书记对养老服务再次做出重要批示，要求要高度重视养老服务产业发展，特别是解决好大城市养老“一床难求”的问题，为养老服务业指明了方向。最近，国务院18部委下发关于《加大力度推动社会领域公共服务 补短板 强弱项 提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》，规划了养老服务的新蓝图，提出了新目标、新任务。

为更好地推进养老服务业发展，在这次机构改革中，民政部专门设立了“养老服务司”，省民政厅也将成立“养老服务处”，并提出了“专、精、细、实”的工作目标和工作要求，就是要适应新形势，把养老服务业推向新高度，满足人民群众的新期待。

要充分认识国家应对人口老龄化战略的重要意义，或者说要提高政治站位。
要高度重视养老服务职业道德教育。
要坚持底线思维，着力防范和化解重大风险。
要扎实抓好养老服务标准化建设。
要切实推进养老服务高质量发展。

在这里，我提出几点希望，与大家共勉。第一，要充分认识国家应对人口老龄化战略的重要意义，或者说要提高政治站位。大家都是业内人士，对我国、我省人口老龄化的情况和发展趋势非常了解，关键是要提高站位，把自己的工作与国家发展的战略布局结合起来，与全面建成小康社会的目标结合起来，与实现中华民族伟大复兴的“中国梦”结合起来，跳出养老看养老，站在国家发展的全局看养老，才能更加清醒地认识我们今天从事的事业是多么的伟大，才能更加深刻地理解“责任重大、使命光荣”的深刻内涵。

第二，要高度重视养老服务职业道德教育。养老服务业是特殊的服务行业，必须带着“公益心”来做，不能首先想着赚钱；必须带着“孝心”来做，不能仅仅当作一份工作。中国有句古话：老吾老以及人之老；养老业界有句行话：替天下儿女尽孝。这些都是很好的总结。养老是一项需要充满爱心的工作，是一份良心活。希望业界高度重视职业道德的培育和养成，各类养老服务培训也要把职业道德教育列为重要内容，推动养老、孝老、敬老社会氛围的形成。

第三，要坚持底线思维，着力防范和化解重大风险。明者防祸于未萌，智者图患于将来。越是取得成绩的时候、越是迅猛发展的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。养老服务业是高危行业，我们服务的对象大多是行动不便甚至是卧床不起的失能半失能老人，自理能力差，自救能力弱，社会关注度高，稍有不慎，极易发生安全事故，引发社会舆论，进而影响社会稳定。我们常说安全是“1”，其他都“0”，只有“1”存在，“0”才有意义。希望业界一定要安全工作放在首位，认真贯彻落实习总书记关于防范和化解风险在思想上要“图之于未萌，虑之于未有”、行动上要“心中有数，对症下药”、精神上要有“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的意志的指示精神,增强风险防范意识，确保养老机构安全运行。

第四，要扎实抓好养老服务标准化建设。提高养老院服务质量，最根本的途径在于大力推进标准化建设。近几年养老服务机构之所以出现这样那样的问题，原因是多方面的，其中重要的一条就是标准化工作抓得不够，意识不强，习惯于凭经验、靠感觉办事；标准数量偏少，供给不足，特别是保障服务对象人身健康和生命财产安全的强制性标准较少；同时，标准贯彻实施力度较弱，已发布的标准很多是挂在墙上、写在纸上，没有真正得到执行。省厅正在申请成立养老服务标准化委员会，加强对标准化工作的统筹，欢迎大家以各种方式积极参与我省养老服务标准化工作，提高我省养老服务水平。

第五，要切实推进养老服务高质量发展。对于养老服务业来说，高质量发展就是要加快推进供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。要了解老年群众的现实需求，精确供给，提高供给的有效性；要加大医养结合的力度，以老年人健康为中心，优化老年医疗卫生资源配置，推动基层医疗卫生机构积极开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务，提高老年人医疗卫生服务的可及性；要加快养老服务信息化建设，推动线上线下服务协同发展，提高服务效率；要高度重视科技产品在养老服务领域的应用，提高养老服务科技含量，减轻劳动负担，降低服务成本；要重视养老服务信用体系建设，建立养老机构和养老服务组织黑、白名单制度，与相关部门一道，实施诚实守信联合奖励和失信联合惩戒，强化养老服务监管。

各位同仁、同志们，莫道桑榆晚，人间重晚晴。家家有老人，人人都会老。养老服务业是一项事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉的伟大事业，也是积德积福荫庇子孙的公益事业。让我们共同携手奋斗，为南粤老人创造安心、静心、舒心的养老环境和高质量的服务条件，并通过这项工作实现我们养老人自身的人生追求和人生价值。

最后，祝广东省养老服务业商会年会圆满成功，祝大家身体健康、工作顺利、万事顺心如意！
谢谢大家！